Штрафы за нарушения требований безопасности на АЗС

Самая большая беда для владельца автозаправочной станции – пожар. Достаточно одной искры, чтобы все взлетело на воздух. В такой критической ситуации маловероятно, что удастся избежать человеческих жертв.

Именно поэтому вопросам пожарной безопасности на АЗС уделяется самое пристальное внимание. Еще на этапе проектирования здания просчитываются все риски и даются рекомендации сотрудниками МЧС, что и как организовать на столь опасном объекте, чтобы в случае возгорания свести все негативные последствия к минимуму. А в идеале – не допустить этого самого возгорания.

Четкое выполнение владельцем станции всех требований пожарников – залог безопасности и объекта и его посетителей, и сотрудников АЗС.

Но далеко не каждый собственник готов столь скрупулезно и педантично следовать требованиям закона. Практически каждая проверка выявляет ряд нарушений требований правил пожарной безопасности. Особенно грешат этим заправки модульных, контейнерных, блочных типов, а так же так называемые передвижные АЗС. Но и на традиционных нарушения встречаются довольно часто. И это притом, что руководители автозаправочных станций отдают себе отчет в том, что создали объект не только огнеопасный, но еще и взрывоопасный.

В связи с этим неусыпный контроль соответствующих органов вполне оправдан. Ровно, как и огромные суммы штрафов за нарушения требований безопасности на АЗС.

Документы, которые регламентируют правила пожарной безопасности на всех типах автозаправочных станций

Основным документом для всех владельцев топливного бизнеса, ровно, как и для любого россиянина является свод правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (ред. от 06.04.2016). Прописанные там нормативы регламентируют практически все вопросы безопасности. Им же руководствуются проектировщики еще на стадии подготовки будущего объекта к строительству.

Также в Российской Федерации вопросы безопасности любого объекта регламентируются законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 03.07.2016).

Отдельно для заправок разработаны рекомендации в документе НПБ 111-98*. Правила старые, издавались еще в 1998 году, несколько раз дополнялись. Но и они не способны уже полностью обеспечивать грамотную эксплуатацию на топливных объектах в связи с внедрением новых видов топлива и новых способов заправки авто.

Поэтому Министерство по чрезвычайным ситуациям разработало еще один дополнительный свод правил СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

От НПБ 111-98* кардинально он не отличается, более того, старые правила легли в основу нового документа. Но есть ряд существенных дополнений, которые касаются следующих аспектов:

• безопасности на АЗС, у которых предусмотрено место для хранения, приема и регазификации СПГ на их территориях. Речь идет о криогенных АЗС;
• обеспечения безопасности АЗС при оборудовании точки заправки компримированным природным газом. Теперь это можно будет делать не на специальных газовых заправках, а на традиционных. Правда, либо это новые специально спроектированные для этого объекты, либо кардинальная перестройка старых;
• реализации жидкого моторного масла.

Кроме того есть ряд правил и инструкций, которые подробно описывают порядок организации работы АЗС. Отдельные главы или пункты таких документов содержат требования по безопасности на заправки. К таким документам относятся Правила техэксплуатации АЗС РД 153-39.2-080-01, утвержденные приказом Министерства энергетики.

Есть и внутренние документы, которые обязаны быть на каждой АЗС. Помимо прочей информации они содержат указания о предупреждении опасных ситуаций на заправках и реагировании сотрудниками АЗС в случае их возникновения. К таким документам относится Инструкция по пожарной безопасности на АЗС, в которой прописано следующее:

требования к содержанию зданий и сооружений, территории, а также путей эвакуации;

• описание действий, направленных на обеспечение пожарной безопасности;
• условия и нормы хранения и транспортировки топлива;
• перечень максимально дозволенных показателей КИП (контрольно-измерительных приборов), отклонения от которых чревато взрывом или пожаром.

Кроме того каждый опасный объект в стране должен быть задекларирован надлежащим образом с привлечением компетентного эксперта. Декларация пожарной безопасности АЗС оценивает риски возникновения пожара, предположительный ущерб здоровью пострадавших и суммы выплат для возмещения ущерба.

За какие нарушения правил безопасности предусмотрены штрафные санкции

Требования ППБ автозаправочных станций касаются следующих моментов:

Расстояние

Владелец будет оштрафован, если расстояние от его АЗС до жилых зданий, до дверей и окон общественных строений, до границ близлежащих земельных участков не будет соответствовать норме. Кроме расстояния до объектов, нужно еще выдержать и расстояния до лесных массивов, сельскохозяйственных насаждений.

Строго говоря, даже получить разрешение на строительство при таком несоответствии практически невозможно. Потому как тут учитывается и расположение самой станции, и расположение резервуаров для хранения топлива, и даже размещение каждой топливной колонки. Но некоторые умудряются построиться. Потом их штрафуют и предписывают устранить недостатки.

Движение на территории АЗС

Организации дорожного движения по территории заправки – важный вопрос. Так как напрямую влияет на способность посетителей эвакуироваться в случае ЧП. Ему пожарники уделяют пристальное внимание, рассчитывая и мощность самой станции, и величину потока машин. Нарушений тут тоже достаточно.

Оборудование

Все оборудование на станции обязано пройти сертификацию и строго соответствовать разного рода регламентам. Таким как ТУ, ТЭД и КД. Все согласования получаются у компетентных органов в четко установленном порядке. К сожалению, часто владельцы пробуют установить оборудование без должной сертификации. Они утверждают, что процесс сертификации столь бюрократизирован, что гораздо проще платить штрафы, чем решать это вопрос законно. Таких заправок немало на периферии.

Предотвращение ЧП

Пожарники пристально следят, в каком состоянии на АЗС находятся системы предотвращения возгорания или последующей ликвидации пожара. Одно из самых часто нарушаемых правил. А вместе с тем, от его неукоснительного исполнения зависит наша с вами жизнь.

Благоустройство и поддержание порядка на территории

Загромождение проходов, загрязнение территории АЗС, складирование разных материалов в неположенном месте или организация автостоянки не по правилам – повод для штрафных санкций. Даже такие, казалось бы, мелочи, могут привести к беде.

Это лишь краткое изложение наиболее часто нарушаемых правил. В документах их чуть меньше сотни. И это как раз тот случай, когда каждое написано кровью и жизненно необходимо для исполнения.

Кратко и доступно все эти правила должны быть на АЗС в виде инструкции. Она описывает порядок работы взрывоопасного объекта с учетом всех требований безопасности.

А если требования не исполнять, то пожарные инспекторы обязательно укажут Вам на ряд статей Кодекса об административных нарушениях, где четко прописаны суммы штрафов за подобные самовольства и невнимательность. Строго говоря, исполнять их нужно не только владельцам АЗС и работникам, но также и любому посетителю заправки.

Подытожив все написанное, а также проанализировав статистику возгораний на АЗС можно придти к выводу, что к возникновению пожара приводят следующие нарушения:

• несоблюдение требования при проведении электропроводки и ее эксплуатации (редко проводится измерение сопротивления силовой и осветительной сетей, не проверяются исправность розеток, включателей, игнорируется требование прокладки электропроводки по несгораемому основанию и т.д.);
• курение на АЗС;
• несанкционированное и документально не подтвержденное проведение огневых работ;
• использование бытовых электроприборов;
• ненадлежащая охрана АЗС, постоянный доступ посторонних в запрещенные места

А из-за испорченных или и вовсе отсутствующих обязательных средств для тушения пожара, отсутствия автоматизированных противопожарных систем, не функционирующих противопожарных водопроводов и загроможденных проездов существенно усложняется процесс ликвидации пожара.

Краткий перечень административных статей и суммы штрафов (данные по состоянию на 8 ноября 2011 года).

Статья	Граждане	Должностные лица	ИП	Юридические лица
ч.1 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 настоящей статьи.	Предупреждение, штраф — 1000-1500 руб.	Предупреждение, штраф — 6000-15000 руб.	Предупреждение, штраф — 6000-15000 руб.	Предупреждение, штраф — 150000-200000 руб.
ч.2 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Те же действия (см. ч.1 ст.20.4) в условиях противопожарного режима.	штраф — 2000-4000 руб.	штраф — 15000-30000 руб.	штраф — 15000-30000 руб.	штраф — 400000-500000 руб.
Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.	штраф — 2000-3000 руб.	штраф — 6000-15000 руб	штраф — 20000-30000 руб.	штраф — 150000-200000 руб.
ч.4 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений	штраф — 3000-4000 руб.	штраф — 15000-20000 руб	штраф — 30000-40000 руб.	штраф — 150000-200000 руб
ч.5 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.	штраф — 4000-5000 руб.	штраф — 20000-30000 руб	штраф — 40000-50000 руб., приостановка до 90 суток	штраф — 200000-400000 руб., приостановка до 90 суток
ч.6 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.	штраф — 4000-5000 руб.	штраф — 40000-50000 руб	штраф — 40000-50000 руб	штраф — 350000-400000 руб
ч.7 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно.	-	штраф — 15000-20000 руб	штраф — 15000-20000 руб	штраф — 90000-100000 руб.
ч.8 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям.	штраф — 1500-2000 руб	штраф — 7000-10000 руб	штраф — 7000-10000 руб.	штраф — 120000-150000 руб.
ч.12 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.	штраф — 1500-2000 руб.	штраф — 3000-4000 руб.	штраф — 3000-4000 руб.	штраф — 70000-80000 руб.
ч.13 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.	штраф — 2000-3000 руб.	штраф — 5000-6000 руб., дисквалификация до 3-х лет	штраф — 5000-6000 руб.	штраф — 90000-100000 руб.
ч.14 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП.	штраф — 4000-5000 руб.	штраф — 15000-20000 руб., дисквалификация до 3-х лет	штраф — 15000-20000 руб.	штраф — 150000-200000 руб.
Ст.19.6 Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.	-	штраф — 4000-5000 руб.	штраф — 4000-5000 руб.	-

Кто имеет право прийти на заправку, чтобы проверить соблюдение требований правил пожарной безопасности?

В первую очередь это инспектора по пожарному надзору всевозможных подразделений министерства по чрезвычайным ситуациям России. Среди них выделяются такие управления как департамент надзорной деятельности МЧС, головное и региональные и территориальные управления надзорной деятельности.

За каждым госинспектором зафиксирован конкретный населенный пункт или район. Инспектор обязан следить за пожарной безопасностью на всех объектах вверенного ему региона. Для этого и составляется ежегодный план проверок организаций.

Действуют инспекторы по надзору на основании письменного распоряжения. Иногда это может быть приказ вышестоящего должностного лица. Этот документ госинспектор обязан предъявить владельцу АЗС или ее руководителю наряду со служебным удостоверением проверяющего.

По итогам проверки пишется акт, который в 10-дневный срок вышлют руководству заправки по почте или вручат лично под роспись. При наличии нарушений, должностное лицо возбудит дело об административном правонарушении и подготовит при необходимости предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Обнаружив нарушение, инспекторы составляют протокол прямо на месте, с указанием нарушения и ФИО виновного лица. Дадут его Вам на подпись.

Если такое лицо в момент составления протокола не удалось выявить, протокол могут составить не тотчас, а спустя двое суток. В определенных ситуациях, требующих детального установления нарушения, выносится определение и открывается административное расследование на срок не более месяца. Срок может быть продлен по распоряжению вышестоящего руководства МЧС.

Как обжаловать административное взыскание?

Обжаловать действия и решения сотрудников надзорных органов можно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в арбитражный суд. Законодательством для этого предусмотрен 10-дневный срок.

Жалоба подается письменно с указанием всех Ваших контактов с приложением всех имеющихся документов. Ответ на такую жалобу должен быть дан не позднее 30 дней с момента ее получения.

Если ничего обжаловать Вы не стали, то с момента истечения срока на обжалование Вы обязаны уплатить штраф за нарушение требований безопасности на АЗС. Срок для уплаты штрафа – 30 дней. В противном случае деньги будут взыскивать с Вас, например, с зарплаты.

Помимо пожарников проверять безопасность автозаправочных станций есть полномочия и прокуратуры и правоохранительных органов. Особенно если к ним поступили жалобы от граждан. Или если возгорание со всеми последствиями уже произошло.

Прокуратура, как правило, проверяет заправки на предмет выполнения требований по обеспечению хранения и реализации топлива на АЗС. Но это не мешает ей выявлять нарушения в области пожарной безопасности реагировать на них. Прокуратура возбуждает административные дела и штрафы взыскиваются по ним. Причем стоит понимать, что на одном объекте может быть выявлено не одно, а сразу несколько нарушений. Дело будет открыто по каждому, и штраф назначен тоже.

В качестве примеров можно описать результаты проверки прокуратурой Тегульдетского района исполнения законодательства при хранении и реализации топлива на автозаправочных станциях.

Так на АЗС ООО «Тегульдетнефтепродукт» в райцентре не хватало огнетушителей, а автоматическая пожарная сигнализация была испорчена. Не хватало ряда обязательных документов. Отсувствовали акты замеров сопротивления изоляции силовой и осветительной систем и журнал учета наличия, периодичности осмотра и перезарядки огнетушителей.

Такие же нарушения были выявлены на заправке одного индивидуального предпринимателя из Тегульдете и на станции ООО «Северная» в селе Берегаево.

Районный заместитель прокурора по результатам проверок возбудил в отношении руководителей АЗС восемь административных дел. Они пополнили бюджет на общую сумму в более 40 тысяч рублей. И были обязаны исправить все недостатки.

Берегите автозаправочную станцию от пожара — соблюдайте правила безопасности и увеличивайте прибыль своей АЗС с мобильным терминалом Premium Card.